В ногу со временем
Начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента Евгений Коваленко напомнил, что Александр Лукашенко в ходе обращения с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию призвал ускориться и работать с опережением графиков:
— В том числе по направлениям, касающимся правовой работы, — подготовки, принятия и применения на практике нормативных правовых актов. В этой связи вместе со слушателями Академии управления при Президенте мы будем обсуждать вопросы оперативности и качества нормотворческой деятельности, реализации правовых решений. Слушателями курсов повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров являются представители юридических служб республиканских и местных органов власти. И нам сегодня важно услышать их мнение о современных процессах нормотворчества и правоприменения.
В настоящее время у юристов имеется широкий инструментарий для качественной разработки проектов: это автоматизированные информационные системы, средства оценки регулирующего воздействия и правового мониторинга, процедуры обязательных экспертиз и др. Все проекты должны оцениваться через призму их пользы для государства, общества и граждан.
— Если будет должным образом обеспечена защита государства и его конституционного строя, — то будут защищены и люди, их интересы как простых граждан. Нормотворческий процесс должен идти в ногу со временем,— подчеркнул Евгений Коваленко.
Внимание на всех этапах
С этим мнением согласен и директор НЦЗПИ Вадим Ипатов. По словам эксперта, в законотворчестве важны не только знания, но и понимание норм Закона «О нормативно-правовых актах», который является своего рода уникальным на постсоветском пространстве.
— Когда мы говорим о нормотворчестве, то учитываем деятельность местных исполкомов, которые не только на практике применяют нормативные правовые акты, но и принимают участие в нормотворческом процессе, в который включен достаточно широкий круг лиц.
По мнению Вадима Ипатова, без умения анализировать правовые нормы и применять их на практике представителями местных и республиканских органов власти невозможно совершенствование законодательства и нормотворческого процесса, который является основой формирования правовой системы страны.
— Ключевое требование Главы государства — законы должны идти от жизни. И наша с вами задача следовать этому требованию на стадии планирования законопроектов, что является первым и важнейшим этапом нормотворческой деятельности.Этот процесс позволяет обдумывать решение вопросов о необходимости разработки и последующего принятия того или иного законодательного акта, своевременно оценить возможности его принятия и избежать принятие несогласованных решений, — уверен директор Национального центра законодательства и правовых исследований.
В ходе диалога участники охватили достаточно широкий круг вопросов реализации государственной правовой политики в рамках служебной деятельности, касающейся вопросов нормотворчества. Подобные встречи планируется проводить и в дальнейшем, на постоянной основе при реализации образовательного процесса по программе повышения квалификации «Совершенствование нормотворческой деятельности в государственных органах и организациях в современных условиях» Академии управления при Президенте. При этом учебная программа будет охватывать все аспекты государственной правовой политики, которыми должны владеть руководители юридических служб системы государственного управления.
