Как решить квартирный вопрос в ближайшей перспективе, чтобы он не испортил россиян.
Знатоки творчества Михаила Булгакова вычислили, что свою знаменитую фразу, ставшую крылатой, про москвичей, которых испортил квартирный вопрос, Воланд произнес 2 мая 1929 года. Следует признать, что за прошедшие с тех пор 83 года квартирный вопрос продолжает и портить, и волновать как жителей столицы, так и обитателей других городов и весей нашей необъятной Родины. И далеко не секрет, что решение этого затянувшегося почти на столетие вопроса напрямую влияет на качество нашей жизни, хотя ипотека и может ее улучшить.
А к чему мы вспомнили «Мастера и Маргариту»? Воланд Булгакова получил свое имя от гетевского Мефистофеля. А Мефистофель – одно из имен демона, черта, дьявола. Так вот приходится с сожалением констатировать, что жилищное строительство у нас чертовски затянуто, от этого дьявольски дорого, да и дома порой проектируют и строят не люди, а, похоже, демоны…
Ну а если говорить серьезно, то на совещании по жилищному строительству, прошедшем в подмосковной Истре 16 апреля, В. Путин привел данные Doing Business («Ведение бизнеса» – ежегодное исследование, разработанное Группой Всемирного банка), согласно которым Россия находится на 178-м месте в мире по условиям ведения бизнеса в строительстве, назвав это – позорищем!
Премьер считает развитие жилищного строительства на ближайшие десятилетия одним из самых важных направлений в деятельности органов власти всех уровней без исключения – и федерального, и регионального, и муниципального. «В России, может быть, появился исторический шанс кардинально изменить ситуацию в жилищной сфере в стране. У нас для этого сегодня все есть: и земельные ресурсы, и финансовые, административные наработки. Расчистка строительной отрасли от уже набивших оскомину барьеров станет важнейшим показателем наших усилий по улучшению инвестиционного и делового климата в целом в стране».
В. Путин назвал барьеры, сдерживающие темпы строительства:
– На оформление различных бумаг в среднем уходит 2,5 года, а издержки ложатся на граждан. Но есть и положительный пример: Фонд РЖС делает всю эту работу за 11 месяцев. (Фонд РЖС – Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, создан в 2008 году и действует на основании Федерального закона от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».)
Главным барьером В. Путин назвал отсутствие необходимой социальной и инженерной инфраструктуры в зонах жилищной застройки.
Как положительный факт В. Путин отметил разрешение застройщикам направлять проектные документы не только на государственную, но и на частную экспертизу. А в более отдаленной перспективе «можно подумать над тем, чтобы вовсе отказаться от обязательной экспертизы, естественно, повысив ответственность застройщиков за безопасность зданий и сооружений». Так как, по словам премьера, от нагромождения всяких требований толку мало: и дома падали, и трагедии были. «…Дело не в бюрократических процедурах, дело в целом в здоровой организации этого процесса».
На рассмотрении в Госдуме также находятся поправки, призванные оптимизировать процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства, что позволит сократить время согласования документов с одного года до одного месяца, а сроки подготовки решений о предоставлении земельных участков – с двух месяцев до десяти дней.
В. Путин также призвал развивать рынок арендного жилья и самое серьезное внимание уделить содержанию и ремонту существующего жилищного фонда.
Выступивший на совещании министр Регионального развития РФ Виктор Басаргин посетовал, что в настоящее время застройщикам приходится «осиливать» более 100 (!) часто дублирующих друг друга согласований, так как строительную деятельность регулируют аж 12 федеральных ведомств.
Впрочем, он обнадежил, что в ближайшее время таких согласований останется 33, и тогда срок выхода на стройплощадку в среднем уменьшится с 946 дней (цифра, приведенная В. Путиным) до 367. Но и здесь есть резервы оптимизации: 16 согласований связаны с подключением к четырем видам сетей. При решении этого вопроса строительство можно будет начать через 180 дней после начала согласований.
Министр заметил, что перевозка по железной дороге вдвое увеличивает стоимость стройматериалов. Также он считает, что необходимы программы, обеспечивающие пятипроцентную ставку по ипотеке.
В. Басаргин призвал создать единый государственный институт, устанавливающий правила игры в сфере строительства. «Нужно использовать послевоенный опыт Германии, где создание такого органа и государственная поддержка строительного сектора в размере 30–50% от общего объема инвестиций позволили решить жилищную проблему в несколько лет».
