В межотраслевом разрезе
— Министерство экономики занимается сбором объемных данных по импортозамещению. Проводится оценка всего спектра импортируемой продукции, анализируется, какая продукция относится к категории «критической», а какая может производиться в Беларуси, разрабатываются инвестиционные и бизнес-планы организации новых производств, проводятся экспертизы с точки зрения их эффективности. По импортозамещению есть конкретные параметры, отраженные в системных документах. Результаты работы по этому направлению ежеквартально направляются Главе государства.Очень качественным инструментом для анализа и оценки импортозамещения и локализации являются таблицы «Затраты — Выпуск» (ТЗВ), которые разрабатывает Национальный статистический комитет. Раньше они назывались межотраслевыми балансами. ТЗВ дают возможность проследить и прямые, и косвенные взаимосвязи между различными отраслями. Оценить влияние импортной, транспортной, торговой и других составляющих на выпуск той или иной продукции. ТЗВ — универсальный инструмент для анализа взаимосвязей в экономике, моделирования причинно-следственных связей. Его используют во всем мире. И недаром создатель теории межотраслевого анализа Василий Леонтьев некогда получил Нобелевскую премию.
ТЗВ позволяют рассчитать и оценить влияние той или иной импортной составляющей и на экономику в целом, и на отдельные отрасли, провести научно обоснованный анализ, насколько целесообразно замещать ту или иную продукцию. Какие объемы производства необходимо обеспечить, хватит ли для эффективного производства емкости внутреннего рынка или надо выходить на внешние рынки. Исходя из этих данных, можно сформировать качественный бизнес-план и четко понимать рентабельность нового производства. Выстроить стратегию. Иногда новые предприятия на начальной стадии своего развития показывают почти «нулевой» финансово-экономический результат, но по объективным причинам с увеличением доли на рынке компания может выйти на хорошую рентабельность.
Департамент статистики Евразийской экономической комиссии сделал экспериментальные межстрановые таблицы «Затраты — Выпуск» за 2016-й год. Белстат активно участвовал в этом проекте. И он оказался очень интересным. Межстрановые ТЗВ позволяют анализировать цепочки добавленной стоимости, в том числе и международные, оценивать степень вовлеченности в них различных отраслей, проводить сценарно-аналитические отчеты с оценкой макроэкономических эффектов от реализации различных мер экономической политики. Это хороший инструмент для оценки инвестиционного потенциала и эффективности интеграционных мер. В текущем году построены межстрановые таблицы за 2020-й. Белстат готов это направление активно развивать как в рамках ЕАЭС, так и Союзного государства. ТЗВ дают бесконечный материал для анализа и выработки управленческих решений. Министерство экономики и его отраслевой научно-исследовательский институт, Институт экономики Национальной академии наук, Академия управления, другие научные организации и органы государственного управления являются потребителями наших ТЗВ, в том числе на их основе строят модели прогнозирования и планирования не только в части импортозамещения, но и принципиального развития всей страны.
В ежедневном режиме
— Конечно, хочется, чтобы данные появлялись в режиме реального времени. Объективно это невозможно. Но вся статистическая информация в Беларуси представляется в самые сжатые сроки, насколько позволяют реальные временные периоды ее получения, благодаря высокой степени цифровизации и автоматизации статистической отрасли. Практически все входящие данные от респондентов поступают в электронном виде. Посещавшие нас эксперты Евростата очень высоко оценивали оперативность предоставления данных в Беларуси.Статистика — такая сфера деятельности, которая никогда не стоит на месте и постоянно совершенствуется. И, как отметил Президент во время поздравления сотрудников системы органов государственной статистики с профессиональным праздником, сейчас статистика становится все более творческой сферой. Цифровизация расширяет возможности для получения информации. Но к этому тоже необходимо относиться аккуратно и вдумчиво. Для статистики важно, чтобы данные были качественные, между собой сопоставимые и непротиворечивые. В этом направлении и работаем. Согласно обновленному Закону «О государственной статистике» Белстат является ключевой организацией, которая совместно с владельцами административных информационных ресурсов разрабатывает их структуру, принципы наполнения и другие параметры. Чтобы эти сведения максимально подходили для статистической обработки, мы используем принцип: «один вход — много выходов». Если какой-то орган госуправления или ведомство запрашивает у субъектов хозяйствования или организаций какую-то информацию, то она попадает в единую инфосистему — и все потребители с ней работают и не дублируют запрос. Поэтому при повышении качества статистических сведений нагрузка на респондентов постоянно снижается.
Сегодня для сферы статистики очень актуальна работа с большими данными. Много различных BigData находится даже в свободном доступе. Но качество и сопоставимость большинства этих баз данных очень сомнительны. Поэтому они не могут в полной мере использоваться для анализа. Белстат разрабатывает методологии работы с BigData.
Масштабный проект реализуется с Министерством по налогам и сборам. Большинство кассовых аппаратов в сфере торговли и услуг уже подключены к автоматизированной системе контроля налоговых органов, в которой накапливается информация о покупках на розничном рынке. Это очень интересная для нас база данных. Но пока в ней есть некоторые неточности. Например, при нанесении идентификационных номеров товара (GTIN) субъектами торговли: где-то не совсем точно указываются характеристики товаров или в неполной мере. Для налогообложения это не имеет принципиального значения. Но для исчисления, например, индекса потребительских цен необходимо сравнивать цены на товары одного и того же производителя, в одинаковой упаковке, одной жирности и так далее. Плотно работаем с МНС по совершенствованию этой системы. Есть подвижки. Это позволит уменьшить нагрузку на респондентов, снизить объемы статистической отчетности. И когда систему отладим, то в режиме реального времени мы сможем получать большие объемы информации о потребительском рынке. Тогда можно будет сделать любую агрегацию по спросу и предложению, структуре потребительского рынка, в том числе по территориальному признаку. Полагаю, что бизнес и органы государственного управления очень заинтересованы в таких сведениях.
Также принимаем участие в работе с МНС по созданию базы доходов. Она позволит отказаться от заполнения формы 6-т, которая формируется субъектами хозяйствования практически вручную. База данных позволит делать агрегацию по различным критериям. У органов госуправления появится возможность точечно анализировать ситуацию, почему те или иные граждане малообеспеченные, какие существуют объективные проблемы; градообразующее предприятие находится в плохом финансово-экономическом состоянии, отсутствуют хорошо оплачиваемые рабочие места или другие причины. На наш взгляд, выход на автоматизированную базу данных по доходам позволит повысить уровень социальной защищенности населения.
Во времени и пространстве
— Значительные новые возможности для статистики открывают геопространственные данные, в том числе полученные с использованием различных технологий удаленного зондирования земли. Плотно работаем с владельцами этих ресурсов. Некоторые показатели (их уже девять) Целей устойчивого развития рассчитаны на основе геопространственных данных. В частности, удаленность коммуникаций от места постоянного проживания граждан.
К концу года планируем развернуть геостатистический портал. Там данные будут привязаны к географическим точкам. Уже оцифрованы субъекты хозяйствования по статистическому регистру, привязаны к географическим координатам. Подведя мышку к тому или иному району или населенному пункту, можно будет сразу увидеть, например, данные, полученные по результатам переписи населения: его численность, половозрастную структуру, уровень образования и занятости и так далее. Также на геостатистическом портале будут размещены данные по выручке, объемам промышленного производства, уровне заработной платы и доходах населения. По нашему мнению, это будет очень полезная информация для экономических агентов, которые будут видеть ситуацию «на земле» и принимать более эффективные управленческие решения.Учитывая развитие IT-технологий, информационных «следов», статистика постоянно находится в поиске механизмов применения этих сведений на пользу обществу. Все, что сегодня делается по большим данным, — научная работа. Например, у Министерства транспорта и коммуникаций есть система учета въезжающего транспорта на территорию Беларуси из России. Как мы знаем, границы между двумя странами нет. Система фотофиксации, встроенная прямо в дорожное полотно, дает возможность с большой долей точности посчитать количество техники. Но чтобы эти данные использовать для статистики, необходимо было сделать моделирование, чтобы очистить от всех погрешностей, которые могут возникнуть при применении системы фотофиксации. Даже имея эту информацию, все равно одну неделю на границе стоят регистраторы: смотрят сколько в машине в среднем проехало человек или, например, в автобусе. По фото этого не видно. Исходя из всей совокупности сведений, можно уже анализировать ситуацию с въездным туризмом из России в Беларусь.
Пока мы большие данные используем с осторожностью, пытаемся понять, как они формируются, подходят ли для наших целей. Иногда исследователи BigData пытаются подменять статистику. Но тогда высока вероятность получения ошибочного результата. Поэтому выстраивание какой-то концепции на основе опроса в социальных сетях — очень скользкий и рискованный путь. В соцсетях нет представительства всех категорий населения. Поэтому, опираясь на эти данные, можно получить впечатляющий результат, но он не будет иметь никакого отношения к реальности. Интернет-опросы — любительство. Белстат делает опрос домашних хозяйств по уровню жизни, занятости. Но это не значит, что полученные сведения через математические формулы просто распространяются на всю совокупность. Они обязательно перепроверяются на сопоставимость с данными других источников.
Проверка на ошибки идет на каждом этапе. Так, провести перепись — половина дела. Хотя это масштабное и грандиозное мероприятие. Но, чтобы итоги подтвердить, были подняты все административные источники данных: Минздрава, Минобразования по учащимся, Минтруда и соцзащиты по пенсионерам, регистр населения, ФСЗН. Мы использовали весь набор административных данных, чтобы «столкнуть» цифры из разных источников. И смотрели, сошлись ли сведения или нет. Для нас каждая цифра должна быть подтвержденной.
volchkov@sb.by
