Демографические госпрограммы в Минске и Минском районе радуют оптимистичными цифрами. Плюс почти 23 тысячи новорожденных в городе за минувший год и еще 5.186 — за I квартал. Не отстает в приросте населения и Минский район. Все это замечательно, но только до тех пор, пока мамы не задумываются о выходе на работу, а следовательно, и об устройстве малыша в детский сад. Найти место рядом с домом крайне проблематично. В Минском районе это больной вопрос практически для 3 тысяч семей. Социалка — детсады, школы, поликлиники, — как водится, отстает от темпов индивидуального и индустриального жилищного строительства. В качестве эксперимента в «спальных» районах дошкольные группы разрешили открывать в квартирах, а в колясочных вести амбулаторный прием. И когда бывшая учительница математики из Ратомки обратилась в исполком с идеей открыть частный детский сад в собственном доме, ее, конечно же, поддержали, но потом «в лучших традициях» заволокитили дело.
Нынче в поселке Ратомка один детсад на 75 мест, построенный еще в 1989 году. Летом его отремонтируют, реконструируют и таким образом найдут места еще для 50 — 60 детей. Но в банке данных райисполкома — 280 ребятишек. Как быть? Строить новый садик? Но дошкольное заведение на 200 — 300 мест стоит миллиардов под пять. И это еще без особых излишеств. Плюс дотации на содержание детей. Альбина Давидович, начальник отдела Минобразования, приводит такие расчеты: «В 2013 году государство расходовало за год 17,6 миллиона рублей на одного ребенка, 1,47 миллиона в месяц. По прогнозам, нынче цифра вырастет до 19,2 миллиона рублей. Доля родителей — 100–процентная оплата питания, то есть 13,2 процента от суммы».
Включаем калькулятор: полмиллиона долларов надо потратить разово плюс 350 тысяч долларов ежегодных дотаций. Но где гарантия, что количество молодых семей в Ратомке будет такими же темпами увеличиваться и через 10 лет или те, что есть, пожелают стать многодетными? Не получим ли мы в итоге довольно традиционную для этой сферы картину: переполненный садик пару наборов детей выпустил и «разгрузился»... навсегда. Резкого прироста рождаемости нет, а деньги потрачены. Получается впустую. Вот какая непростая тема.
А в это время бывшая учительница математики Жанна Калинкина пять лет обивает пороги различных инстанций и пытается реализовать свою давнюю мечту — открыть семейный бизнес: частный детский садик на 40 мест, предлагая государству и социальную проблему частично решить, и деньги сэкономить. Как минимум на капстроительстве — на собственном участке Калинкина уже возвела коробку 500 квадратных метров. А также на содержании детей и зарплатах персонала. Садик будет коммерческим, то есть платным — около 480 долларов в месяц. При этом обучать малышей Жанна Владимировна собирается по специальной методике, нюансы которой уже переняли россияне и успешно используют в своих частных детсадах. Плюс индивидуальный подход к каждому ребенку. Готовы ли мамы и папы за это заплатить? Теоретически — да. Жанна Калинкина уверена: 40 семей точно найдется в самой Ратомке. Да и в соседних коттеджных поселках Тарасово и Ждановичи, в ближайших густонаселенных минских микрорайонах Сухарево и Красный Бор немало состоятельных семей: «Когда пошел слух об открытии коммерческого садика, люди активно звонили, я даже составила список из 50 человек».
Частно–государственное партнерство. О нем много говорят на форумах с высоких трибун. И вот дошло до дела. Бывшая учительница готова помочь государству решить важную социальную проблему: не грядки возделывать возле коттеджа, а воспитывать молодое поколение. Такой вариант всем сразу показался неплохим. Почему бы не попробовать? Все, что просит автор идеи от государства, — материальная помощь. Для сдачи объекта «под ключ» и начала работы с сентября нынешнего года Жанне Калинкиной не хватает около 300 тысяч долларов в эквиваленте. Она хотела бы их одолжить у государства под приемлемый процент — ставка рефинансирования плюс маржа банка и желательно с отсрочкой платежа на год — нужно время, чтобы развернуть бизнес.
Управление образования Миноблисполкома инициативу поддержало, но вызвалось лишь «оказать содействие и методическую помощь в организации образовательного процесса». Нацбанку, к которому семья обращалась за помощью, идея тоже приглянулась. Однако в данном случае государственную поддержку бизнесу должен оказывать облисполком. У него есть право предоставлять льготные кредиты за счет бюджета при реализации предпринимателями инвестиционных и бизнес–проектов в приоритетных направлениях для строительства капитальных строений, приобретения оборудования, сырья и материалов для собственного производства или оказания услуг. Получил письмо–просьбу и Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей. Но предварительно отказал, зацепившись за то, что проект предлагает не предприниматель, а частное лицо. А когда индивидуальным предпринимателем зарегистрировалась дочь Жанны Владимировны, фонд сослался на мнение Министерства экономики, которое не считает ее проект инвестиционным, и, следовательно, профинансировать его согласно Указу Президента № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» невозможно.
Тогда решили сделать ставку на бюджетную ссуду комитета по труду, занятости и социальной защите Миноблисполкома под создание рабочих мест, их в детсаду планируется около 20. Причем хорошо оплачиваемых. И тут семью Калинкиных ждет новый бумажный лабиринт. Ссуду надо вернуть в рекордные три года, что даже для супердоходного производства из ряда фантастики. Что уж говорить о таком социально значимом проекте, как детский сад? Но это еще не все. Предварительно, будьте добры, выполните несколько требований. Сначала, помните, семье Калинкиной советовали создать ИП, но позже оказалось: такая форма собственности не подходит — есть жесткое ограничение по найму сотрудников. Так ИП перерегистрируется в ЧУП — частное унитарное предприятие. Но этого снова мало: нужно поменять целевое назначение земли, после чего она перестанет быть частной собственностью. Мотивация комитета укладывается в несколько строк: «Вопрос о предоставлении бюджетной ссуды под создание рабочих мест может быть рассмотрен только после оформления всех документов именно на дошкольный центр вместо частного жилого дома». Но, чтобы перепрофилировать жилой дом в нежилой, нужен техпаспорт, а чтобы его получить, надо ввести дом в эксплуатацию. Как сделать это без денег, Жанна Калинкина не представляет:
— Нам говорят: возьмите кредит, сделайте отопление и получите техпаспорт. Хорошо, но кредит нужно возвращать, и еще с процентами, а для этого нам надо начать работать. Но чтобы начать работать, мы должны решить целый комплекс задач по оснащению дошкольного центра — от мебели до учебных пособий. Дают бюджетную ссуду, но только в том случае, если у нас не будет задолженности по кредиту...
Вот круг и замкнулся. Перед нами наглядное практическое пособие, как, в целом одобряя, можно любую инициативу погубить. Но почему к этой ситуации не подойти индивидуально, коль уж до Калинкиных ничего подобного никто не делал? Чем плоха идея? Есть риск невозврата бюджетных денег? Так возьмите в залог имущество. Недостроенный дом Калинкиных эксперты оценили в 280 тысяч долларов. Хотя, думаю, совсем не этого боятся чиновники, от которых зависит решение. Просто ничего не делать — это же гораздо спокойнее. А так сиди как на иголках и переживай: что если деньги Калинкина пустит по ветру, детей не соберет, разорится...
«...Полагаю, что создание таких дошкольных учреждений нужно поддержать. Прошу Вас лично внимательно отнестись к рассмотрению данного вопроса и оказать возможную поддержку учредителю в завершении строительства данного дошкольного учреждения», — это письмо вице–премьер Анатолий Тозик, к которому Калинкина обратилась как к последней инстанции адресовал председателю Минского облисполкома в декабре 2013 года. Однако пока мечта о детском садике не стала ближе.
Советская Белоруссия №127 (24510). Среда, 9 июля 2014 года.
