Эта неделя для Беларуси особая. Она ознаменована важнейшим политическим событием года — первым заседанием седьмого Всебелорусского народного собрания. Хотя ВНС седьмое, в конституционном статусе проходит оно впервые. Но стратегическое значение его не только в этом.
ВНС должно стать симбиозом гражданского общества и глубинного государства Беларуси
— Сегодняшнее событие фактически делит историю политической жизни страны на до и после. И это эволюционный скачок, — отметил на Всебелорусском народном собрании Президент страны Александр Лукашенко. — Историчность момента определяют не только новый статус, новые функции, новые полномочия делегатов… Мы усиливаем роль и статус власти народных представителей. И здесь важно сделать акцент на том, что мы в принципе не отделяем власть от народа. И этим достижением национальной демократии я горжусь больше всего.
Что такое ВНС
Всебелорусское народное собрание является высшим представительным органом народовластия Беларуси, определяющим стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающим незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.Согласно Конституции, предельная численность делегатов составляет 1200 человек. В том числе от местных Советов депутатов — 350 человек, от гражданского общества — 400 человек. Срок полномочий — 5 лет, деятельность основывается на принципах народовластия, верховенства права и законности, демократичности, преемственности государственной политики, социальной справедливости, гласности, коллегиальности, свободного обсуждения и принятия решений. Заседания ВНС проводятся не реже одного раза в год, Президиума ВНС — не реже одного раза в шесть месяцев.
ВНС является высшим представительным органом народовластия Беларуси, определяющим гражданское согласие.
Кто является делегатами
Безусловно, действующий Президент Беларуси. Также делегатами ВНС стали парламентарии обеих палат белорусского Парламента, Премьер-министр, его заместители и другие члены Совета Министров, председатели областных и Минского городского исполнительных комитетов, председатели районных, городских (городов областного подчинения) исполкомов, руководители и судьи Конституционного и Верховного судов, представители местных Советов депутатов и гражданского общества.Что касается последних из названных, это представители пяти крупнейших общественных структур страны: Федерации профсоюзов Беларуси, Республиканского общественного объединения «Белая Русь», Белорусского союза женщин, Белорусского республиканского союза молодежи и Белорусского общественного объединения ветеранов.
Какова компетенция собрания
По сути, именно в этом перечне заключен стратегический смысл собрания. ВНС утверждает основные направления внутренней и внешней политики,Военную доктрину и Концепцию национальной безопасности (именно они и рассмотрены на первом же заседании), утверждает программы социально-экономического развития Беларуси, заслушивает ежегодные послания Президента к Парламенту и Премьер-министра о выполнении программ социально-экономического развития Беларуси.
Кроме того, ВНС предлагает изменения и дополнения в Конституцию, обладает правом законодательной инициативы, предлагает проведение республиканских референдумов, вправе рассматривать вопрос о легитимности выборов. Оно же принимает решение о смещении Президента с должности в случае систематического или грубого нарушения им Конституции либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления — и вправе ввести на территории Беларуси чрезвычайное или военное положение при наличии оснований, предусмотренных Конституцией, и в случае бездействия Президента по этим вопросам.
Обязательность решений
Решения Всебелорусского народного собрания как акты высшего представительного органа народовластия Беларуси, определяющие стратегические направления развития общества и государства, принимаются по важнейшим вопросам общественной и государственной жизни. Они являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов. Решения ВНС принимаются открытым или тайным голосованием, считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава собрания.Решения ВНС подлежат немедленному включению в Национальный реестр правовых актов Беларуси, официальному опубликованию на Национальном правовом портале страны и вступают в силу со дня их официального опубликования, если в этих решениях не установлен иной срок.
ИЗ ДОСЬЕ «СОЮЗА»
Краткая история Всебелорусских народных собраний
Первое ВНС. 19 — 20 октября 1996 года. Главные решения: приоритетами развития определены экспорт товаров и услуг, жилищное строительство, развитие АПК.Второе ВНС. 18 — 19 мая 2001 года. Главные решения: обеспечение продовольственной безопасности, экспорт, жилье, инновации и инвестиции.
Третье ВНС. 2 — 3 марта 2006 года. Главные решения: всестороннее развитие человека, рост реальных доходов населения, инновационное развитие экономики, энерго- и ресурсосбережение, рост экспорта и повышение конкурентоспособности белорусской продукции, развитие АПК и возрождение села, строительство жилья и развитие малых городов.
Четвертое ВНС. 6 — 7 декабря 2010 года. Главные решения: сохранение национальной модели социально ориентированной экономики, улучшение инвестиционного и бизнес-климата, развитие высокотехнологичных производств, рост экспорта.
Пятое ВНС. 22 — 23 июня 2016 года. Главные решения: повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития.
Шестое ВНС. 11 — 12 февраля 2021 года. Главные решения: обеспечение стабильности в обществе и роста благосостояния граждан, создание Конституционной комиссии, которой в 2021 году поручено разработать предложения по изменению Конституции.
ЦИФРА
1200 человек составляет, согласно Конституции, предельная численность делегатов Всебелорусского народного собрания. В том числе от местных Советов депутатов — 350 человек, от гражданского общества — 400 человек. Срок полномочий — пять лет.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Олег Дьяченко, делегат ВНС, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам:
— ВНС символизирует неизменное стремление белорусов к сохранению прочного мира на земле. Работа делегатов позволит дополнительно обеспечить внутреннюю стабильность белорусского государства в ситуациях обострения внешних и внутренних угроз и рисков, а также сбалансировать интересы всех субъектов политического процесса.
Вадим Боровик, делегат ВНС, депутат Мингорсовета:
— Всебелорусское народное собрание — высший орган народовластия. И наличие в нем делегатов от гражданского общества говорит о том, что Беларусь самым серьезным образом относится к его развитию. И предоставляет не пустые декларации, а реальные социальные лифты наиболее активным и способным гражданам страны.
Петр Петровский, политический аналитик:
— Задача глубокой политической реформы — не только суверенизация политического поля и электорального процесса, но и формирование той основы белорусской государственности, которая будет обеспечивать преемственность курса на основе ценностей государства. ВНС как конституционный орган должно стать симбиозом гражданского общества и глубинного государства Беларуси.
osipov@sb.by
