В Правительстве твердо намерены ужесточить борьбу против выплаты зарплат «в конвертах». Для этого в Министерстве по налогам и сборам подготовлен проект указа «О мерах по предотвращению выплаты вознаграждения за труд с уклонением от уплаты налогов и других обязательных платежей». На помощь призовут и депутатов Парламента. Соответствующий правовой акт законодатели, скорее всего, обсудят уже на осенней сессии.
С «серыми» зарплатами государство борется уже давно. Однако по–прежнему каждый год налоговики выводят на чистую воду сотни нанимателей. Пытаясь минимизировать налоговую базу, отдельные предприятия и предприниматели выплачивают работникам официально, по бухгалтерии, минимально допустимую зарплату. Остальную ее часть (как правило, большую) выдают по так называемой устной договоренности. В лидерах по укрывательству доходов фигурируют автосервис, торговля, строительно–ремонтные работы, автоперевозки, компьютерные услуги. По некоторым оценкам, теневая экономика составляет до десяти процентов ВВП. Из–за этого бюджет ежегодно недополучает почти 200 миллиардов рублей. В МНС предлагают скорректировать действующее законодательство и возложить всю ответственность за «серые» зарплаты на тех, кто их платит. Со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде ужесточения наказания. Иными словами, вносится предложение, чтобы с предприятия, а не с работника взыскивали всю сумму неуплаченного подоходного налога и взносов в фонд социальной защиты населения. Пока же работник отвечает за использование «серых» схем наравне с работодателем. Понятно, что в такой ситуации обе стороны заинтересованы скрывать факты нелегальных выплат. Кроме того, предлагается разделить обязанности по формированию отчислений в фонды соцзащиты между работником и нанимателем. Но достаточно ли предлагаемых мер для решения проблемы?
Член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания по бюджету и финансам Валерий Бороденя рассуждает на этот счет так:
— Необходимо в полной мере реализовать конституционную норму о том, что каждый гражданин должен участвовать в финансировании госрасходов. А для этого важно повышать сознательность людей, правовую и налоговую культуру. Надо понимать, что сговор с кем–либо против государства — это сговор против общества и против самого себя. Деньги в бюджете берутся не из воздуха, и если мы уходим от уплаты налогов, мы подрываем экономическую безопасность государства.
Если во многих странах уплата налогов — обязанность самого работника, и он прекрасно понимает, на что идут его отчисления, то в нашей стране налоги за сотрудников уплачивает работодатель, и гражданин не воспринимает налоговую ответственность как свою собственную. Быстро изменить культуру поведения вряд ли получится, но работать над этим необходимо прямо сейчас, уверен депутат. Люди, соглашающиеся на получение зарплат «в конвертах», должны понимать возникающие в данной ситуации риски. Это и низкий уровень будущей пенсии, и возможность работодателя бесконтрольно изменять сумму заработка сотрудников, и проблемы при оформлении кредита или визы.
Эксперты рассуждают здраво: чтобы ликвидировать «конвертные» схемы, должен быть создан такой баланс, когда платить нелегальную зарплату становится просто невыгодно.
— Важно заинтересовать работников в том, чтобы зарплата была «белой». А это значит, что большинство социальных выплат необходимо привязать к зарплате, — считает экономист Екатерина Борнукова. — Сегодня от размера «белой» зарплаты зависит лишь размер пенсии. Кроме того, пенсия рассчитывается от зарплаты в течение выбранных работником пяти лет стажа. То есть остальные годы вполне можно получать зарплату «в конверте», официально показывая лишь минимальный заработок для начисления стажа. Даже если бы часть пенсионных начислений была накопительной, это создало бы серьезный стимул для работника настаивать на официальной выплате зарплаты. Поэтому без реформы системы социальной защиты вряд ли обойтись.
Еще один возможный шаг — сделать уклонение от налогов менее привлекательным для работодателя, то есть снизить уровень отчислений в Фонд социальной защиты. Наша система налогообложения отличается низкими налоговыми ставками. А вот отчисления с зарплаты из этой системы выбиваются, создавая предпосылки для нарушений. Опыт других стран показывает, что после снижения ставки налогов и отчислений значительная часть экономики выходит из тени и за счет этого собираемость налогов повышается.
konon@sb.by
Советская Белоруссия № 127 (24757). Среда, 8 июля 2015
