Грустно, но факт, который не проигнорируешь: на селе с каждым годом становится все меньше людей трудоспособного возраста. Как в этих условиях обеспечить эффективное производство, достойную зарплату, социальные гарантии? Без оптимизации всех структур не обойтись. Первыми объединяться начали сельскохозяйственные предприятия. На очереди — изменение административного устройства. Проще говоря, упразднение одних сельсоветов и укрупнение других. Эта работа уже активно началась по всей стране. Задача в том, чтобы не только поднять статус сельсоветов, но и повысить качество обслуживания населения. Однако первые результаты показали: стричь всех под одну гребенку, одним росчерком пера изменить устоявшийся уклад сельской жизни — значит еще больше обострить проблему. Это подтверждает ситуация, сложившаяся в агрогородке Новый Двор Щучинского района. Весть о ликвидации местного сельсовета там восприняли болезненно. Недавно 120 человек, а это почти каждый десятый житель, обратились в Гродненский облисполком с просьбой оставить все как есть.
Новый Двор — старинное местечко с богатой историей. Оно и теперь на виду. Через него проходит оживленная автотрасса Гродно — Вильнюс. В сутки здесь проезжает много транзитного транспорта, в том числе иностранного. Поэтому агрогородок, в котором проживают 530 человек, всегда стремился выглядеть красиво и уютно. Сам убедился, что это так. Особый колорит местечку придает водохранилище — излюбленное место отдыха сельчан и приезжих. Прямо на берегу искусственного озера стоит большое по деревенским меркам двухэтажное строение — Дом культуры. Там и расположен Новодворский сельисполком.
Вначале я заглянул в левое крыло здания, где всегда было многолюдно. Теперь помещения, которые много лет занимала дирекция совхоза «Новодворский», почти пусты. Несколько месяцев назад отстающее хозяйство присоединили к более крепкому СПК «Острино». Сейчас оно называется «Агро–ГЖС». Какая экономическая выгода будет от такого слияния, пока еще говорить рано. Но многие новодворцы, с которыми довелось беседовать, сетуют на то, что добираться на работу в Острино за 10 километров не очень удобно. Да и если бы совхоз «Новодворский» не стал придатком более сильного соседа, а развивался и укреплялся сам, то агрогородок от этого только выиграл бы. Это — новые рабочие места, приток свежей трудовой силы, собственное жилищное строительство, развитие инфраструктуры...
Но не успели утихнуть разговоры об укрупнении хозяйств, как неожиданно встал вопрос о присоединении Новодворского сельсовета к Остринскому. То есть одно хозяйство — одна административная территория. В идеале так, наверное, и нужно. Но как сложится в жизни? Председатель Новодворского сельского исполнительного комитета Александр Хвасько знакомит с местными особенностями с помощью цифр:
— Территория сельского Совета — это 208 квадратных километров. Здесь расположена 41 деревня, где проживают 1.450 человек. Более половины населения — пенсионеры, причем свыше 200 человек в возрасте 80 лет и старше. К сожалению, ежегодно у нас умирают 50 — 60 человек. И укрупнение сельских Советов неизбежно. Но, на мой взгляд, время пока не пришло. Чувствую это по настроению людей.
Директора Новодворской средней школы Геноеффу Хвойницкую я встретил с велосипедом в руках:
— Здесь проживаю уже 33 года. И всегда горжусь Новым Двором — это ведь центр не только некогда большого хозяйства, но и крупного сельсовета. Теперь совхоза здесь нет. А если не станет и сельсовета, то что это за агрогородок? Вряд ли сюда можно будет пригласить на работу молодых специалистов. Да и Дом культуры опустеет. А еще много потеряет школа, у нас ведь с сельисполкомом давно наладились тесные связи. Нам по соседству помогают, а кто поможет потом?
Такого же мнения и врач Новодворской амбулатории Раиса Конон. Она рассказала, что ежедневно к ней на прием приходят десятки человек. Многих, безусловно, волнует: не последует ли за закрытием хозяйства, сельского Совета еще и укрупнение амбулатории, аптеки? Каким образом можно будет получить обычную справку, попасть на прием к председателю?
Такие вопросы могли бы и не возникнуть, если бы сельчане заранее точно знали, что их ждет после этой намечающейся «перестройки». Получилось же все наоборот: вначале пошли разговоры о ликвидации сельсовета, а вот донести до людей четкую информацию чиновники не успели. Возможно, еще и потому, что сам процесс оптимизации административных территорий дальше бумажных согласований так и не сдвинулся. А время–то идет...
Председатель Остринского сельисполкома Николай Коронкевич уже по ходу нашей беседы предложил такой вариант:
— Коль объединение состоится, то в Новом Дворе все равно останется один наш специалист, который ежедневно будет вести прием граждан. Все виды услуг, а это около 60 позиций, выполним в срок. Кроме того, будет действовать принцип «одно окно», поэтому ради одной справки не придется далеко ехать.
Задумывалось, что оптимизация работы сельских Советов обязательно принесет еще и экономический эффект, в том числе и за счет сокращения кадров. Но как мы с Николаем Коронкевичем ни считали, получается не «плюс», а сплошной «минус». Судите сами. При возможном объединении административных единиц количество населенных пунктов в Остринском сельсовете возрастет до 71. Чтобы знать и чувствовать, чем живут люди, особенно пенсионеры, надо там бывать. Сейчас исполком, имеющий в штате всего 3,5 ставки, может рассчитывать только на один автомобиль с месячным лимитом пробега 1.500 километров. Особо не разгонишься. Но если теперь до самой отдаленной деревни 15 километров, то с присоединением радиус увеличится до 35 км. Чтобы регулярно объезжать такую большую территорию, понадобится во много раз больше средств. Где же тогда финансовая выгода?
Не видно экономии и при сокращении числа работников, ведь нужно будет обслуживать более 4,5 тысячи человек. Не пришлось бы в таких условиях даже штат увеличивать.
...А проблем и без того хватает. Только на территории Остринского и Новодворского сельских Советов пустуют 520 домов, с которыми надо что–то делать. Нужно ремонтировать дороги, особенно отдаленные, зимой чистить снег. Необходимо сносить аварийные деревья... Оптимизация работы — ключ к решению этих и других задач. Вот только как бы сам здравый почин не стал самоцелью. Ведь в каждом конкретном случае нужен особый подход, учитывающий местные особенности, в том числе и традиции, географическое положение деревень.
Комментарий
Начальник управления организационно–кадровой работы Гродненского облисполкома Сергей Пацевич:
— В августе 2012 года, посещая Островецкий район, Президент поставил задачу: оптимизировать количество сельских Советов с учетом действующих границ сельскохозяйственных организаций и возможности привязки их административных центров к агрогородкам. Проблема как никогда актуальная, ведь только на Гродненщине под эту категорию подпадают 86 сельских и поселковых Советов. Поэтому сейчас в области изучаются мнения и пожелания жителей, предложения депутатов, районных властей. До тех пор пока у нас не будет полной ясности в этом вопросе, решения приниматься не будут. Все надо хорошо взвесить и не наломать дров. Это касается и перспектив Новодворского сельсовета. Недавно я там побывал, беседовал с жителями. Ситуация неоднозначная, требует дополнительного изучения. Но при любом раскладе в этом агрогородке сохранятся почта, аптека, амбулатория, а также будут, как и прежде, своевременно оказываться населению все виды услуг.
Справка «СБ»
В Гродненской области 10 лет назад насчитывалось 190 сельских и 14 поселковых Советов депутатов. Через пять лет их общее количество с 204 уменьшилось до 196. Сейчас в регионе расположена 191 сельская административная территория.
Фото автора.
Советская Белоруссия №111 (24248). Среда, 19 июня 2013 года.
