Европа в экзистенциальном кризисе. По крайней мере, именно так считает председатель Европейской комиссии Жан–Клод Юнкер. Кризис очевиден всем, но мнения по тому, как из него выходить, различаются. Сегодня в Братиславе лидеры стран ЕС попробуют выработать общий подход и запустят «Братиславский процесс» реформирования союза, который должен быть принят к исполнению в марте 2017 года, когда будет отмечаться 60–летие Римского договора — документа, положившего начало Евросоюзу. Вам кажется, что от момента начала реформ до их утверждения пройдет слишком много времени? Так ЕС тем и славен, что решения принимает долго.
К тому же, похоже, у председателей Еврокомиссии и Евросовета разные взгляды на то, как ЕС должен развиваться дальше. Председатель Евросовета Дональд Туск считает, что лучший способ выйти из кризиса — искать общие решения в столицах, а не передавать полномочия в Брюссель (читай — Еврокомиссию), где они будут приниматься централизованно и окажутся обязательными к исполнению. Задача Еврокомиссии, полагает Туск, «поддерживать приоритеты в соответствии с достигнутыми между государствами–членами договоренностями, а не навязывать собственные». Нелюбовь к слишком забюрократизированному «коллективному Брюсселю» была мощной движущей силой британского референдума. Британцы сказали «нет» ЕС, и сегодняшний неформальный саммит в Братиславе впервые пройдет без премьер–министра Великобритании.
«Слишком много ЕС» — один из главных лозунгов евроскептиков, которые набирают силу по всей Европе, поэтому желание Дональда Туска власть Брюсселя слегка ослабить понятно и объяснимо. Во многом это вопрос самосохранения. Решение покинуть ЕС — не внутренний вопрос Великобритании, считает Туск, это серьезный общеевропейский синдром. И он, конечно, прав. Хотя Жан–Клод Юнкер такие настроения (которые, не будем забывать, угрожают его власти) называет «популизмом» и намерен с ними бороться. На самом деле это худший сценарий для ЕС и лучший для тех самых евроскептиков и популистов: если два главных лица в ЕС начнут между собой бороться.
В письме, которое Дональд Туск отправляет главам государств–членов накануне саммита (обычно это сухое формальное приглашение, но в этот раз было длинное послание, больше похожее на программное заявление), он написал о том, что ответы на вопросы, которые сегодня ищут граждане Евросоюза, вступают в противоречие с «давно лелеемой» надеждой на «все более тесный» союз и уже тем более с надеждой на суперфедеративное государство, сторонником которого всегда был Жан–Клод Юнкер, заявивший накануне саммита: «Европейскому союзу все еще не хватает союза». Сторонники подхода Туска полагают, что Еврокомиссия была хороша на этапе становления общего рынка, плодами которого пользуются все члены союза (даже рьяные евроскептики). Но в последние годы комиссию активно критикуют за излишние бюрократические процедуры и за то, что регуляций слишком много: чего стоят только правила, касающиеся длины и формы овощей! В Чехии, кстати, в магазинах начали продавать «некрасивые» и несоответствующие стандартам Евросоюза овощи — и люди их, посмеиваясь, охотно покупают.
Туск призывает порвать с прошлым и открыть новую страницу в жизни ЕС. То, что этот разрыв должен произойти не в привычном (и многим надоевшем) Брюсселе, а в Братиславе (до конца года Словакия председательствует в ЕС), выглядит даже знаменательным на фоне усиления (или — желания усиления) роли Восточной Европы в делах Евросоюза. Вообще на фоне новых реалий, в которых Европа оказалась после миграционного кризиса (но было бы неверно думать, что он уже закончился, только Германия и только в следующем году планирует потратить 19 млрд евро на интеграцию беженцев), обострились региональные противоречия. Четко обозначились Север, Юг и Восток.
Одна группа стран объединяется вокруг Германии — это Бенилюкс, скандинавские и балтийские страны. Вслед за Ангелой Меркель они остаются сторонниками «затягивания поясов» и до самого недавнего времени отличались (за исключением, пожалуй, Балтии) высокой толерантностью к мигрантам. Юг до недавнего времени объединяли скорее экономические проблемы, чем общие подходы. Хотя общие экономические требования у них были и остаются: смягчение правил ЕС, касающихся долгов и бюджетного дефицита. Накануне саммита в Братиславе премьер–министр Греции Алексис Ципрас принимал в Афинах лидеров Испании, Италии, Кипра, Мальты, Португалии и Франции — они надеялись выработать общий подход.
Общий подход — то, что объединяет страны «Вышеградской четверки», Венгрию, Польшу, Словакию и Чехию, которые накануне саммита общий подход тоже обозначили. «Политики в Европе близоруки, мы нет», — заявил один из самых заметных лидеров этой группы, премьер–министр Венгрии Виктор Орбан. Тот самый, который назвал Евросоюз «богатым, но слабым». Восточные европейцы хотят видеть Евросоюз более сильным (они поддерживают идею о создании общеевропейской армии) и готовы над этим работать. То, что Дональд Туск тоже восточный европеец, им в помощь. Братиславский процесс начинается.
sbchina@mail.ru
Фото АР
Фото АР
Советская Белоруссия № 178 (25060). Пятница, 16 сентября 2016
