— Специальная мониторинговая миссия установила механизм посредничества между сторонами для контроля сообщений о нарушениях режима прекращения огня и других инцидентов.
Он также подчеркнул, что этот механизм будет уточняться в процессе сотрудничества сторон в ближайшие часы и дни.
По сути, это первый шаг к тому, чтобы выполнить пункт первый протокола о перемирии, а именно — обеспечить немедленное двухстороннее прекращение применения оружия. Ответственность за мониторинг и верификацию режима неприменения оружия сторонами конфликта возлагается на ОБСЕ. Кроме того, представители этой организации должны будут обеспечить постоянно действующий контроль на украинско–российской государственной границе с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ.
Каким будет дальше этот процесс, что он даст и чего ждать от участников? Протокол, подписанный в Минске, обнародован на сайте ОБСЕ. Документ включает в себя 12 пунктов. Наблюдатели сходятся во мнении, что окончательных ответов о том, когда в Донбассе установится мир, здесь нет, но главное — в Минске положено начало большой и трудной работы.
Так, украинская газета «Сегодня» уже подвела первые положительные итоги «минского мира». Ссылаясь на слова Леонида Кучмы, она сообщает, что во время переговоров стороны обменялись списками пленных и до 12 сентября намерены полностью завершить обмен ими. Положительно отмечено и то, что вчера в Донбассе начали открывать коридоры для беженцев.
Но как вернуть мир? «Все будет зависеть от ситуации. На каждый пункт протокола будет «дорожная карта» со сроками реализации», — приводит газета слова уполномоченного украинского президента Ирины Геращенко.
Посол РФ в Украине Михаил Зурабов, который представляет в контактной группе Россию, также подтвердил, что на днях группа экспертов начнет подготовку «дорожной карты», которая станет основой мирного плана.
Как только обмен пленными и подготовка мирного меморандума закончатся, в Минске планируется еще одна встреча... После завершения первого этапа можно будет думать о децентрализации, местных выборах и восстановлении инфраструктуры Донбасса.
О начале этой самой большой и тяжелой работы в пункте 3 протокола говорится буквально следующее:
«Осуществить децентрализацию власти, в том числе путем принятия закона о временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (закон «Об особом статусе»).
Вопрос об «особом статусе Донбасса и Луганщины» вызывает сегодня наиболее острые дискуссии. Президент Порошенко заявил, что Киев готов обеспечить значительные шаги по децентрализации власти, особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей относительно их экономической свободы, гарантию свободного использования языков и культурных традиций. Слова «федерализация» в окружении президента тщательно избегают, но говорят, что готовится закон об «особом статусе Донбасса». «Его должна принять рада. В нем идет речь только о децентрализации — регионам дадут большую экономическую и культурную самостоятельность. Но в протоколе нет ни слова о ДНР, ЛНР, федерализации и референдуме», — рассказала Ирина Геращенко. В донбасском ополчении видят этот процесс несколько по–иному, но и там признали, что ради мира готовы идти на компромиссы.
Как бы то ни было, в протоколе обе стороны подписались за, цитирую, «проведение досрочных местных выборов в соответствии с законом об особом статусе». То есть решать вопросы надо демократическим путем и начать с устройства жизни на местах, прежде чем замахиваться на глобальные проблемы. Одновременно в стране необходимо продолжить инклюзивный общенациональный диалог, и об этом тоже сказано в одном из пунктов протокола о перемирии. Первой проверкой на успешность такого диалога могут стать выборы в раду в конце октября. И только затем, имея новый состав парламента, Украина может вернуться к конституционной реформе, способной разрешить в будущем вопросы, на которые сегодня нет ответа.
...Что же касается контактной группы, то Президент Лукашенко уже заявил, что ее работу следует продолжить, возможно, придать ей больше полномочий и поднять ее уровень. Собственно, участие ОБСЕ напрямую обязывает присоединиться к данному формату и все остальные страны Европы.
Советская Белоруссия №171 (24552). Вторник, 9 сентября 2014.
Фото Рейтер.
